“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”，這說的是一些中介機(jī)構(gòu)利用政府權(quán)力，在手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證等方面靠行政審批權(quán)謀利。國務(wù)院總理李克強(qiáng)前不久專門指出，要嚴(yán)防以“紅頂中介”替代行政收費(fèi)的現(xiàn)象。而前不久，環(huán)保部就率先開始在本系統(tǒng)徹查中介亂象。這些紅頂中介，指的就是現(xiàn)在部分掛靠政府機(jī)構(gòu)的環(huán)評企業(yè)。

    掛靠政府機(jī)構(gòu)的環(huán)評企業(yè)有多重要？在環(huán)保行業(yè)，一個項(xiàng)目能不能建立，建立的項(xiàng)目能不能通過審批，審批后如何運(yùn)營等等，這些都需要環(huán)評企業(yè)對該項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評后才能進(jìn)行報批建設(shè)。而環(huán)保部門也會根據(jù)環(huán)評企業(yè)的環(huán)評報告進(jìn)行參考分析，進(jìn)行審批立項(xiàng)。這樣一說，環(huán)評企業(yè)的重要性就可以看得出來了。

    大權(quán)力容易滋生大腐敗！環(huán)評企業(yè)憑借其在環(huán)評中的重要地位和對環(huán)保部門的一定影響，借助其掛靠政府機(jī)構(gòu)的優(yōu)越性，憑借其紅頂權(quán)勢，對環(huán)保審批立項(xiàng)進(jìn)行眾多干預(yù)。于是，腐敗就產(chǎn)生了。

    更為嚴(yán)重的是，在政企不分的環(huán)保系統(tǒng)，在2014年環(huán)保部清理的62名“掛靠”環(huán)評工程師名單中，55名為環(huán)保系統(tǒng)的工作人員，占到了大多數(shù)在2014年環(huán)保部清理的62名“掛靠”環(huán)評工程師名單中，55名為環(huán)保系統(tǒng)的工作人員，占到了大多數(shù).那么究竟有多少環(huán)保系統(tǒng)官員或工作人員掛靠在其他機(jī)構(gòu)成為紅頂中介呢？記者利用環(huán)保部環(huán)境影響評價司數(shù)據(jù)中心登記的環(huán)評工程師姓名，添加“環(huán)保局”、“環(huán)境監(jiān)測”等關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，在掛靠情況比較多的五個省份進(jìn)行篩查，尋找疑似掛靠的環(huán)保系統(tǒng)工作人員。截至今年3月22日，全國登記的環(huán)評工程師共計(jì)11368名。河南省507名環(huán)評工程師，178名涉嫌掛靠；四川省472名環(huán)評工程師，68名涉嫌掛靠；上海市380名環(huán)評工程師，34名涉嫌掛靠。在記者統(tǒng)計(jì)的五個省539名涉嫌掛靠的環(huán)評工程師當(dāng)中，有96名與地方環(huán)保局局長或副局長重名；15名與當(dāng)?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)單位的處長或副處長重名；15名與當(dāng)?shù)乇O(jiān)測站站長或副站長重名；26名與當(dāng)?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)單位的主任重名；19名與當(dāng)?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)單位的科長重名。

    為了私利，利用政企不分的態(tài)勢，一部分環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的政府工作人員掛靠環(huán)保企業(yè)，利用其身份嚴(yán)重干擾環(huán)保項(xiàng)目，收取私利。

    立場公正、運(yùn)行高效的中介機(jī)構(gòu)，是健全的市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的要素。一旦中介打著政府的旗號，再加上缺少有效監(jiān)督，就很容易“基因突變”，成為擾亂市場秩序、損害市場公平的推手。近日，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會議發(fā)布《關(guān)于做好2015年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》，要求在2015年底前，各地區(qū)要將行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)清單對外公開。這體現(xiàn)了政府簡政放權(quán)的決心，也為徹底解決中介亂象開了個好頭。當(dāng)中介亂象的種種行為暴露在陽光下，接受制度約束，接受公眾監(jiān)督，亂象就難以長期立足。因?yàn)橹挥挟?dāng)市場在資源配置中起決定性作用的時候，政府才能更好地發(fā)揮裁判員的良好作用，經(jīng)濟(jì)才能有更多的活力。